黑河市爱辉区法院辖区面积14446平方公里,担负着辖区内11个乡镇、16个农林牧场、金矿、煤矿、3个水库等总人口近21万的各类民商事、刑事、行政一审案件的审判、执行任务,年均结案2500余件。法院内设11个庭科室,3个派出法庭。现有编制77人,实有人员75人。爱辉区法院所在的黑河市地处黑龙江省西北部,与俄罗斯远东地区第三大城市布拉戈维申斯克市隔江相望,这里不仅是北方重要边境贸易中心,还是电视剧《闯关东》的主要拍摄地。
近年来,爱辉区法院对闯关东“勇于开拓、自强不息、团结友爱、重义守信、积极乐观、无私奉献”的进取、拼搏、科学、人文精神内涵与外延进行深入研讨、挖掘和提炼,并其将精髓与法院实际工作紧密契合,提出了“忠诚、团结、公正、廉明”的法院院训和“崇法致公、厚德为民、勤廉务实、追求卓越”的法院精神,全力打造具有“爱辉特色”的法院文化,有力提升了队伍素质、审判质效和司法公信。
一、苦中作乐,用丰富多彩的文化生活缓解法官压力
“闯关东”的先辈们在当年极其艰苦的生活条件下,始终保持昂扬向上的生活态度,攻坚克难,谱写了一曲曲感人肺腑的生活赞歌。同样,法官工作更是清苦的,特别是近年来,随着经济和社会生活中一些深层次矛盾的凸显,司法的作用日益突出,法官的职业风险、所面临的工作压力越来越大,心理压力偏高是法官群体普遍的心理状态。音乐能够陶冶情操,培养高尚的生活情趣。为了给法官“减压”,调动法官的工作积极性,爱辉区法院争取条件筹措资金,为乐队购买了电子琴、萨克斯、黑管、架子鼓、长号等乐器,并邀请专业教师定期进行指导。乐队成员们利用业余时间,刻苦排练,在市、区级比赛中多次获奖。
在乐队的基础上,法院又相继组建了舞蹈队、篮球队、书法组、摄影组等各类兴趣爱好小组,在传统节日,组织干警开展诗歌朗诵、演讲比赛、篮球比赛、棋类竞赛、春游秋游、户外徒步、滑雪等丰富多彩的文体活动,引导干警培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,凝聚正能量。
二、搭建平台,以形式多样的载体打造法院文化阵地
“要创业就必须去拼、去搏。就必须去创造、去创新,敢于走前人没有走过的路。”这正是“闯关东”的又一精神内涵。新年伊始,新一届领导班子组建后,提出了创建“全省优秀法院”的目标。为丰富文化载体,法院不断创新文化阵地。一是创办了《爱辉区法院工作要讯》。《要讯》每月出版一期,向辖区内各单位赠阅,以图文并茂的方式,主要刊载法院重要会议、活动、司法为民举措等,将法院工作直接具体的向读者展现,让社会各界更加了解法院工作。今年以来,《法院要讯》共出版11期,收到良好效果;二是开通《爱辉区法院网》。网站分别设立“新闻中心”、“司法公开”、“诉讼指南”、“法学园地”、“法苑文化”、“法院执行”、“人民陪审”、“视频在线”、“庭审直播”等栏目。在方便公众足不出户了解法院工作的基础上,也为全院干警提供了交流探讨的平台。今年以来,干警共在网站发表调研、法宣、案例研讨、工作感悟等文章102篇,在全院营造了浓厚的学习文化氛围;三是建立廉政文化“微”阵地。开通法院微博和微信,将法院工作动态随时上传,以便网民及时查阅。干警相继自编、自导、自演了廉政微电影《坚守》、法制宣传快板剧《法官巧断狗咬案》和纪录片《爱辉法庭法官的一天》,根据时代的特征和人们的心理、行为特点,与时俱进,展示法院法官的先进事迹,起到了潜移默化地教育人、感染人和引导人的功效。四是举办“法治宣传周末大舞台”活动。法院定期在江边世纪广场举行以典型案例、法律法规改编的故事、小品、歌舞等形式进行演出,以群众喜闻乐见的方式,更好的发挥普法宣传的指引作用,引导群众以正确的方式表达诉求。
三、树立典型,向身边榜样看齐激发法官进取精神
“闯关东”精神中又一核心就是“热爱生活,追求生命精彩,努力实现人生的理想。”榜样的力量是无穷的。为了给全体干警树立正确的人生观、价值观导向,“树榜样,学典型”,这是爱辉区法院在加强法院文化建设工作中的又一着力点。
法院在组织干警认真学习宋鱼水、陈艳萍、詹洪荔等优秀法官先进事迹的同时,更注重培养干警身边的先进典型。爱辉法庭庭长蓝晓娜,从事审判工作十几年来,主审各类民商事案件2500余件,她心系百姓、廉洁自律、严格执法、秉公办案,所办案件从未出现一件错案、没有受到一次投诉,没有引发一起上访。她先后被评为“全国优秀法官”、“全国法院办案标兵”,多次荣获“全省优秀法官”、“全省十大廉洁法官”等四十余项国家、省、市级荣誉,并荣立一等功一次、二等功一次、三等功两次。法院充分发挥身边典型的示范、引领、激励作用,多次组织“法官论坛”、“法官优秀事迹报告会”、“审判经验交流会”等,并通过法律文书展评、庭审观摩、法警业务技能训练、书记员速录技能比赛等一系列岗位练兵活动,评选出一批先进典型。榜样的力量使法官们将比先进,赶先进作为一种自觉行为,并转化为工作的积极动力,营造了创先争优的良好氛围。
四、结合实际,面向基层使文化建设更贴近百姓生活
“敢于为改变贫穷落后与自身的种种不良品性而进行抗争,无畏于任何陈规陋习的束缚,勇于创新、与时俱进的科学精神”是闯关东精神的又一特色。爱辉区80%以上为农业人口,群众的文化程度不高,法制意识也较为淡薄。基于这种情况,爱辉区法院结合工作实际,以审判一线和基层法庭
作为文化建设的主阵地,使法院文化更贴近百姓生活。
一是贴近审判一线。法院坚持开展审判延伸工作,到发案地开庭,以案讲法,以案普法,宣扬社会主义法治理念,教育公民学法、尊法、守法,扩大办案的社会效果。积极参与社区矫正和社会治安防控体系建设。与部分中小学校、社区建立青少年法制教育基地,对青少年、未成年犯及其家长进行法制教育,预防和减少青少年违法犯罪。
二是贴近人民群众。法院积极与当地报纸、电视台共同开办法律宣传栏目,及时宣传新颁布的法律法规和法院立案、审判、执行等工作情况,使公众更了解法院工作。今年,与中央电视台《社会与法》栏目,共同录制了我院法官审理一起继承纠纷案件的庭审,播出后收到良好效果。同时,法院还积极开展“公众开放日”活动,邀请社会各界到法院观摩庭审,参观座谈,沟通交流,用事实、典型和特色鲜明的法院文化感染群众。
三是贴近工作实际。在辖区内各乡镇设立“法律服务点”,为当地群众提供“调处民事纠纷、司法确认、案件回访、沟通联络、法制宣传”等多项服务功能。逐步形成了“法庭—审判点—巡回法庭”三位一体的便民服务体系。通过开展法官上门“办理立案”、“送达判决”、“案后回访”、“判后答疑”、“送执行款”等便民活动,及时了解、全面掌握影响和谐稳定的各种矛盾。每逢重大节日,法院还组织法官为群众开展“法律大集”活动,解答群众提出的各种法律问题,并向群众发放《便民服务手册》、《诉讼须知》、《维权联系卡》等,方便群众诉讼的同时,更密切了与群众的血肉联系。
五、人性司法,为法院文化建设融入人文精神
“闯关东”的人们在面对复杂多变的生活时,积极倡行温良恭俭让、仁义礼智信的人生准则,扶危济困、宽容大度、和睦共处的人文精神更值得我们学习。法院充分发挥文化凝聚人、引导人、鼓舞人、塑造人的力量,落实便民、利民、亲民、爱民的举措,弘扬文明新风,把文化融入到执法办案环节,在执法办案中,凝炼人文精神,打造法院文化特色。
法院建成集诉讼引导、信访接待、案件查询、人民调解等多功能于一体的一站式立案信访服务大厅和三个宽敞明亮、功能完善的人民法庭。全部配备饮水机、便民伞、老花镜、写字桌等设施,彰显司法人文关怀;将案件流程图、诉讼风险告知书悬挂上墙,强化诉讼知识宣传。坚持用“一句话看文明,一杯茶看态度,一次接待看素质,一名干警看队伍”的服务标准,对来访当事人切实做到接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众放心。对老弱病残等当事人实行上门立案、审判、发放执行款。依法对符合条件的当事人实行缓、减、免收诉讼费,让群众打得起官司,感受到司法的温暖。
在做好审判工作的同时,法院还与包扶村镇、社区、贫困人员、福利院老人、儿童保持长期联系,时刻了解他们所想所需。今年夏季,黑河市暴发了三十年一遇的特大洪水。法院先后出动警车86辆次,调配人员384人次,转移群众1000余人。同时,法院还组织干警主动向受灾群众捐款捐物合计5万余元。法院还将法官在办案过程中掌握到的贫困当事人情况登记在册,保持联系,随时帮助他们解决实际困难。
六、勤廉务实,以良好的职业形象赢得百姓信任
爱辉区法院人将闯关东的先辈们“坚忍、顽强、勇敢、勤劳”的精神不断发扬光大,倡导态度亲和、办事规范、作风严谨、举止文明、仪表端庄的行为文化。提升职业修养,树立现代化法院良好的职业形象。
一是开展“读书修身”活动,陶冶干警情操。法院设立图书阅览室,筹措资金购置各类参考书、工具书、报刊杂志等近千册。倡导全院干警“日读一文、月看一书”。做到“三多三少”:院里“少一点烟酒味,多一些书卷气”;工作中“少一点浮躁,多一些从容”;执法上“少一点陋语,多一些文明”。通过读书心得交流会、读书演讲会、辩论会等方式,形式多样地开展好活动。全院干警在提高业务水平的同时,也陶冶了心灵、放松了身心,增加了工作活力和动力。近年来,我院干警撰写的调研文章,有多篇在国家、省市级刊物获奖。
二是弘扬廉政精神,保证司法公正。法院坚持“家访察廉”,由院长带领班子成员不定期深入干警家,通过谈话、观察、询问的方式,了解干警八小时以外的廉洁自律情况,及时给干警打“预防针”;坚持“巡查警廉”,由纪检监察部门深入到各庭室开展巡查活动,广泛收集干警思想作风情况,供党组分析原因,寻找根源,采取对策;坚持“环境育廉”,通过定期举办廉政书画展、节假日向干警群发廉政短信、每年召开家属助廉座谈会、在办公楼主要位置张贴“中央八项规定”、“五个严禁”等,使干警时时处在浓厚的廉政氛围当中,净化洗涤心灵。
三是坚持从优待警,文化育警增强法院凝聚力。法院努力营造尊重人、关心人、理解人的工作氛围。用足用好有关政策,最大限度地为干警协调解决职级待遇、法官评定等问题。改善办公办案条件,达到了人人有电脑,庭庭有车辆。积极鼓励和支持干警参加各种教育培训,为参加司考干警开通“绿色通道”,做到时间上“让路”、资金上资助、交通上方便等。组织法官定期体检,做到有病早发现、早治疗,确保身体健康。院领导经常性的同干警交心谈心,主动交流思想。特别是在法官晋级、岗位调整、受伤患病、家庭变故时,院领导及时谈心帮助,掌握干警的思想动态,了解干警的需要和行为倾向,对症下药的解决实际问题,努力使干警“轻装上阵”开展工作。
文化生活丰富了,干警们的精神面貌焕然一新,工作干劲更足了。干警们都说:“日常工作虽然劳累,但是心情舒畅,在爱辉区法院这个集体中工作、生活,有一种亲切的归属感,内心感到充实而满足……”法院文化建设如同三月的细雨,随风悄悄的潜来,成为法院各项工作发展的引擎,带来的是上级领导和辖区群众的高度赞誉。2011年以来,法院先后获得“省级文明单位标兵”、“全省法院文化建设示范单位”、“全省首批司法公开示范院”、“全省法官廉政建设工程示范单位”等多项荣誉。全院70%的集体和个人受到各级表彰奖励,法院收到群众送来的表扬信、感谢信、锦旗等300余件。