黑河市爱辉区人民法院在审判执行工作中，充分认识到营商环境的重要意义，积极促进法治营商环境建设。在黑河市中级人民法院指导下，聚焦保障涉诉危困企业发展，积极探索涉企案件财产保全运行新机制，在全市率先推行《关于对涉企财产保全案件实行经营影响评估的规定》，努力将司法活动对企业生产经营运转产生的不利影响降至最低。该制度实行数月以来，爱辉区法院共办理相关涉企财产保全案件20余件，采取灵活方式保全财产1300余万元。

    精准把控涉企案件评估范围

    加强对涉诉企业基本情况、经营状况的审查评估，将七类涉企案件作为财产保全“先评后办”的重点，即给企业正常经营带来严重且不可逆的后果的；投资规模较大、建设时间较长且涉及公共利益的；国家经济政策重点扶持和鼓励的；可能带来技术进步和产业升级，引发关联产业或新产业的产生和发展的；影响当地区域金融稳定的；可能会引起上市公司股价异常波动的；其他可能影响民营企业发展或波及社会经济稳定等情形的案件。对于符合上述条件的企业，积极适用经营影响评估制度，并通过“活封活扣”、财产置换等最优方式，盘活企业资产，帮助企业纾困解难，持续为法治化营商环境赋能。

    科学优化涉企案件财产保全工作流程

    紧密结合案件特点和工作实际，详细制定了涉企案件保全阶段的评估要素及相应处置措施。在充分保障申请人合法权益的前提下，对于能够提供企业账册等材料证明企业正常运转所需资金、设备的企业，赋予其财产保全方式的选择权。有多种财产并存的企业，优先采取对企业生产经营影响较小的执行措施，并允许企业在法院监督下处置财产，尽可能保全财产市场价值。对有发展前景但暂时存在资金困难的企业，视情况为企业预留必要的流动资金和往来账户，或者依法采取债转股、分期执行、执行和解等方式方法，尽可能稳定企业生产经营。

    持续创新涉企经营影响评估配套措施

    将涉企案件经营影响评估制度逐步向立案、保全、审理、执行、司法公开、审判管理等各环节延伸铺开，对企业生产经营可能受到的影响进行分析评估并作出有效防范和处置，避免陷入“办案毁企”困局。不断创新财产保全方式，接受被保全企业提供《履约保函》，降低企业因涉诉产生的生产经营风险。建立“一企一法官”司法服务新模式，实现联企法官与辖区重点企业的精准对接，通过常态化开展定期走访、问需答疑等工作，全面了解相关企业生产经营状况，便于在出现涉诉财产保全时快速启动经营影响评估应对措施，助力企业健康发展。